Минкультуры сможет расследовать показ фильмов без удостоверения

МОСКВА, 9 апреля. /ТАСС/. Минкультуры РФ подготовило законопроект, которым предлагается увеличить до одного года срок давности для привлечения к административной ответственности за осуществление проката или показа фильма без прокатного удостоверения, а также наделить должностных лиц ведомства полномочием по проведению административного расследования по указанным административным правонарушениям. Соответствующий документ опубликован на портале проектов правовых актов.

Действующим законом должностные лица Минкультуры уполномочены составлять акт об административном правонарушении в отношении лиц, осуществляющих прокат или показ фильма без прокатного удостоверения. Однако, как отмечается в проекте, у ведомства отсутствует возможность проведения административного расследования, а срок давности для привлечения к административной ответственности составляет три месяца. Так, в случае поступления в министерство обращений о таких показах данная информация незамедлительно направляется в территориальные органы Минкультуры РФ, которые на основании полученных сведений проводят работу. При этом, как показывает практика, сотрудникам зачастую недостаточно поступивших сведений и времени (двое суток с момента выявления правонарушения) для выяснения обстоятельств дела - тогда как для представления судам достаточных и полных доказательств совершения правонарушения требуется проведение большого числа процессуальных действий (командировка, опрос свидетелей, запрос сведений и тому подобное).

Также с учетом того, что возможность проведения административного расследования по данной статье у министерства отсутствует, а срок давности для привлечения к административной ответственности составляет девяносто календарных дней (три месяца), зачастую из-за недостаточности доказательной базы судьи возвращают материалы Минкультуры России на доработку, принимают решение о прекращении дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения или в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

"В настоящее время существует проблема, связанная с тем, что различные юридические лица арендуют у кинотеатров кинозалы и осуществляют показы с нарушением требований законодательства. Зачастую неясно, какое именно лицо фактически является демонстратором и осуществляет показ, что не позволяет подготовить достаточную доказательную базу. Появление у должностных лиц Минкультуры России возможности проведения административного расследования позволит решить данную проблему", - отмечается в пояснительной записке к законопроекту.